中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部
中華人民共和國(guó)鐵道部
中華人民共和國(guó)水利部
國(guó)家廣播電影電視總局
中國(guó)民用航空局
令
第23號(hào)
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委法制辦監(jiān)察部關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2012]21號(hào)）關(guān)于全面清理與招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過(guò)清理，決定：
一、對(duì)1件規(guī)范性文件予以廢止。（附件1）
二、對(duì)11件規(guī)章、1件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。（附件2）
上述規(guī)章和規(guī)范性文件，屬于國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布的，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)修改；屬于國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的，由國(guó)家發(fā)展改革委廢止或者修改。
本決定自2013年5月1日起施行。
附件：1.決定廢止的規(guī)范性文件
2.決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件
國(guó)家發(fā)展改革委主任：張平
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)：苗圩
財(cái)政部部長(zhǎng)：謝旭人
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)：姜偉新
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)：楊傳堂
鐵道部部長(zhǎng)：盛光祖
水利部部長(zhǎng)：陳雷
廣電總局局長(zhǎng)：蔡赴朝
民航局局長(zhǎng)：李家祥
2013年3月11日
附件1
決定廢止的規(guī)范性文件
關(guān)于抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改法規(guī)[2008]938號(hào)）
附件2
決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件
一、對(duì)《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱的修改
1 ．將第三條、第十五條、第十六條、第十九條中的“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”修改為“國(guó)家發(fā)展改革委”。
2 ．將第二十條中的“發(fā)展計(jì)劃部門(mén)”修改為“發(fā)展改革部門(mén)”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
3 ．刪除第十六條第一款第五項(xiàng)和第六項(xiàng)。
4 ．刪除第十八條中的“行政監(jiān)督”。
5 ．刪除第十九條中的“或舉報(bào)”。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
6 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 ，制定本辦法”修改為“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 ，制定本辦法”。
7 ．將第十八條中的“依照《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
第六十二條的規(guī)定處罰”修改為“依照《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第六十二條，以及《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第八十一條的規(guī)定處罰”。
（四）相關(guān)法律法規(guī)條文具體內(nèi)容的修改
8 ．將第十六條第一款修改為“依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的”。第二款修改為“在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的”。第三款修改為“招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的”。（五）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
9 ．增加第二十一條第二款“依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行資格預(yù)審的，其資格預(yù)審公告的發(fā)布，參照本辦法執(zhí)行”。
二、對(duì)《 工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱的修改
10 ．將第五條、第六條、第七條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條中的“國(guó)家計(jì)委”修改為“國(guó)家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
11 ．刪除第九條中的“可行性研究報(bào)告”。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
12 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 （以
下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）和《 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》 （國(guó)辦發(fā)〔 2000 〕 34 號(hào)）”修改為“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 （以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 （以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）和《 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》 （國(guó)辦發(fā)〔 2 000 〕 34 號(hào)）”。
13 ．將第十二條中的“并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章規(guī)定的違法行為”修改為“并視招標(biāo)人是否有招標(biāo)投標(biāo)法第五章以及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六章規(guī)定的違法行為”。
14 ．將第十三條中的“依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定”修改為“依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法以及招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定”。（四）相關(guān)法律法規(guī)條文具體內(nèi)容的修改
15 ．將第二條第一款修改為“本辦法適用于經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)（含經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委初審后報(bào)國(guó)務(wù)院審批）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動(dòng)”。
16 ．將第四條第一款第四項(xiàng)修改為“擁有3 名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員”。
17 ．將第五條第一款和第二款中的“可行性研究報(bào)告”修改為“可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”，第一款第三項(xiàng)修改為“取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本‘清況”。
18 ．將第七條中的“批復(fù)，，修改為“批復(fù)、核準(zhǔn)”, “可行性研究報(bào)告”修改為“可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”。
19 ．將第九條中的“審批”修改為“審批或者核準(zhǔn)”。20 ．將第十條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)方式和發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的媒介”。
三、對(duì)《 工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第9 號(hào)）作出修改
（一）部門(mén)規(guī)章名稱的修改
21 ．將“工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定”修改為“工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定”。
（二）相關(guān)政府部門(mén)名稱的修改
22 ．將第四條第一款第三項(xiàng)、第十四條中的“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”和第九條第一款第一項(xiàng)中的“國(guó)家計(jì)委”修改為“國(guó)家發(fā)展改革委”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
23 ．刪除第四條第一款中的“在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中”, 刪除第八條中的“在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)”，刪除第十一條中的“項(xiàng)目審批部門(mén)”，刪除第十三條中的“按照國(guó)辦發(fā)[ 2000 ] 34 號(hào)文的規(guī)定，，。
（四）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
24 ．將第一條中的“依據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 ，制定本規(guī)定”修改為“依據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 ，制定本規(guī)定”。
（五）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
25 ．將第二條中的“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目”修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目”。
26 ．將第三條修改為“本規(guī)定第二條包括的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容”。
27 ．將第五條第一款、第六條中的“可行性研究報(bào)告”修改為“可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”。28 ．將第五條第一款第一項(xiàng)修改為“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)”，第二項(xiàng)修改為“建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求”，第三項(xiàng)修改為“承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)”，第四項(xiàng)修改為“國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形”，并作為本款第七項(xiàng)。
29 ．將第六條、第八條、第十二條、第十三條中的“審批部r 〕 ”修改為“審批、核準(zhǔn)部門(mén)”。
30 ．將第六條中的“批準(zhǔn)”，第十一條、第十二條、第十三條中的“審批”、“核準(zhǔn)”修改為“審批、核準(zhǔn)”。
31 ．將第七條中修改為“在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為附件與可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同報(bào)送”。32 ．將第八條中的“提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見(jiàn)”修改為“提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見(jiàn)”, “對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)格式”修改為“對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)意見(jiàn)格式”。
33 ．將第九條第一款中的“核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)”修改為“審批、核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)”，第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中的“核準(zhǔn)”修改為“審于比”。
34 ．將第九條第一款第三項(xiàng)修改為“應(yīng)報(bào)送地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批和地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)核報(bào)地方人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批”。
（六）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
35 ．增加第五條第一款第四項(xiàng)“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”，第五項(xiàng)“已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”，第六項(xiàng)“需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要求”。
36 ．增加第九條第一款第四項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)”，第五項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)報(bào)送地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)”。
四、對(duì)《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱的修改
37 ．將第六十一條中的“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”修改為“國(guó)家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
38 ．刪除第二十七條中的“或者界定為廢標(biāo)”，刪除第四十七條中的“在確定中標(biāo)人之前”，刪除第五十四條中的“其他利害關(guān)系人”。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
39 ．將第一條中的“依照《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 ，制定本規(guī)定”修改為“依照《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 ，制定本規(guī)定”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
40 ．將第十條第一款中的“省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)臁毙薷臑椤耙婪ńM建的專家?guī)臁?，第二款中的“技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高”修改為“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)”, “難以勝任”修改為“難以保證勝任”。
41 ．將第十三條第二款修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。
42 ．將第十六條第一款修改為“招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，但不得帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息”，第二款中的“標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密”修改為“標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密”。
43 ．將第二十條中的“該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)”。
44 ．將第二十一條中的“其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)”。
45 ．將第二十三條中的“應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)當(dāng)予以否決”。
46 ．將第二十五條第二款中的“廢標(biāo)’，修改為“否決投標(biāo)”。
47 ．將第二十七條中的“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為“招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”。
48 ．將第四十條中的“在投標(biāo)有效期結(jié)束日30 個(gè)工作日前”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)”。
49 ．將第四十二條中的“廢標(biāo)情況說(shuō)明”修改為“否決投標(biāo)的情況說(shuō)明”。
50 ．將第四十四條修改為“向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人”。
51 ．將第四十八條第一款、第二款修改為“國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。
52 ．將第四十九條中的“在30 個(gè)工作日之內(nèi)”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30 日之內(nèi)”。
53 ．將第五十二條中的“5 個(gè)工作日”修改為“5 日”。
54 ．將第五十三條修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者
排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。
55 ．將第五十五條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；（三）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件”。
56 ．將第五十六條修改為“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。
57 ．將第五十七條修改為“中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10 ％。以下的罰款”
五、對(duì)《 國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第18 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱的修改
58 ．將第二條、第三條、第八條、第九條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條中的“國(guó)家計(jì)委”修改為“國(guó)家發(fā)展改革委”。
59 ．將第十一條第二款、第十七條中的“發(fā)展計(jì)劃部門(mén)”修改為“發(fā)展改革部門(mén)”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
60 ．刪除第五條第二款。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
61 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見(jiàn)的通知護(hù)修改為“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 、《 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見(jiàn)的通知護(hù)。
62 ．將第五條中的“按照《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 和《 中華人民共和國(guó)合同法護(hù)修改為“按照《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 和《 中華人民共和國(guó)合同法護(hù)。
63 ．將第十三條、第十七條中的“《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章”修改為“《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，，。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
64 ．將第四條第三款中的“報(bào)送可行性研究報(bào)告”修改為“報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告”。
65 ．將第七條修改為“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國(guó)家規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10 日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委投訴。國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3 個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30 個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)”。
66 ．將第九條第一款中“15 個(gè)工作日”修改為“15 日”，第二款中“招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15 個(gè)工作日內(nèi)”修改為“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15 日內(nèi)”。
67 ．第十條第一款第三項(xiàng)中的“資格審查”修改為“資格預(yù)審”。
68 ．第十六條中的“申請(qǐng)復(fù)議”修改為“申請(qǐng)行政復(fù)議”。六、對(duì)《 評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱的修改
69 ．將第十八條中的“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”修改為“國(guó)家發(fā)展改革委”。
12
（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
70 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 （簡(jiǎn)稱為《 招標(biāo)投標(biāo)法｝) ) ，制定本辦法”修改為“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 （簡(jiǎn)稱為《 招標(biāo)投標(biāo)法｝) ）、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 （簡(jiǎn)稱《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 ），制定本辦法”。
71 ．將第三條中的“依照《 招標(biāo)投標(biāo)法》 的規(guī)定”修改為“依照《 招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 以及國(guó)家統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定”。
72 ．將第十四條第一款第一項(xiàng)中的“有《 招標(biāo)投標(biāo)法》 第三十七條和《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》 第十二條規(guī)定”修改為“有《 招標(biāo)投標(biāo)法》 第三十七條、《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第四十六條和《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》 第十二條規(guī)定”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
73 ．將第四條中的“省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”修改為“省級(jí)人民政府、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”。
74 ．將第五條、第十七條第二款中的“政府有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁毙薷臑椤罢蛘哒嘘P(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁薄?/span>
75 ．將第六條第一款中的“省級(jí)以上人民政府”修改為“省
級(jí)人民政府、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)”，第二款修改為“省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建跨部門(mén)、跨地區(qū)的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁薄?/span>
76 ．將第十條第一款、第十一條、第十二條中的“組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓恼块T(mén)”修改為“組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓氖〖?jí)人民政府、政府部門(mén)”。
77 ．將第十三條、第十四條中的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的”修改為“國(guó)家規(guī)定的”。
78 ．將第十四條第一款第二項(xiàng)中的“不得收受他人的財(cái)物”修改為“不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物”。
79 ．將第十五條第一款修改為“評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。
80 ．將第十七條第一款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的
招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反《 招標(biāo)投標(biāo)法》 和《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
81 ．增加第七條第一款第五項(xiàng)“法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件”。
82 ．增加第十五條第二款“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
83 ．增加第十六條第二款“法律法規(guī)對(duì)前款規(guī)定的行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
七、對(duì)《 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局令第2 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
84 ．刪除第十條第二款中的“全部使用國(guó)有資金投資或者”,
刪除第十五條第二款中的“是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期”，刪除第三十七條第二項(xiàng)中的“相互串通報(bào)價(jià)”，刪除第四十八條第三項(xiàng)中的“作廢標(biāo)處理或被”和第四項(xiàng)中的“或者界定為廢標(biāo)”，刪除第四十五條第一款。
（二）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
85 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法護(hù)修改為“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 ”。
86 ．將第三十二條中的“按《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 及《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定護(hù)修改為“按《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 及《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定護(hù)。
87 ．將第五十六條中的“依據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)”修改為“依據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)”。
（三）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
88 ．將第四條修改為“按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代販、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；
（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；（三）采購(gòu)人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；（六）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性；（七）國(guó)家規(guī)定其他特殊情形”。
89 ．將第六條中的“各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）、水利、民航、廣電等部門(mén)”修改為“各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門(mén)”。
90 ．將第七條第二款修改為“招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)”。
91 ．將第九條修改為“依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；（三）勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（四）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件”。
92 ．將第十一條第一款修改為“依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊
要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大”。
93 ．將第十二條中的“按招標(biāo)公告”修改為“按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告”, “五個(gè)工作日”修改為“五日”。
94 ．將第十五條第三款中的“補(bǔ)償編制及印刷方面的成本”修改為“補(bǔ)償印刷、郵寄的成本”。
95 ．將第二十二條中的“按照招標(biāo)文件的要求’，修改為“按照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求”。
% ．將第二十四條中的“一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二”修改為“不得超過(guò)勘察設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的百分之二”。
97 ．將第二十五條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金”。
98 ．將第二十六條第一款中的“并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字”修改為“并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外”。
99 ．將第三十六條修改為“投標(biāo)文件有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本，或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
（三）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的．
100.將第三十七條修改為“投標(biāo)人有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（二）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；
（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；
（四）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；
（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議；
（六）提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外”。
101將第四十條第一款修改為“國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”。第二款修改為“排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。第三款修改為“招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人”。
102將第四十一條修改為“招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三日”。
103將第四十二條中的“在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)”。
104將第四十四條中的“五個(gè)工作日”修改為“五日”, “退還投標(biāo)保證金”修改為“退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。1 仍．將第四十六條中的“在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前完成”修改為“在投標(biāo)有效期內(nèi)完成”。
105將第四十七條第一款第六項(xiàng)中的“廢標(biāo)情況”修改為“否決投標(biāo)情況”。
106將第四十八條中的“在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)”修改為“在下列情況下，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)”。
107將第四十九條中的“政府審批的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后”修改為“政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后”。
108將第五十條修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：
（一）依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；
（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)”。
109將五十一條修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10 萬(wàn)元以下的罰款：
（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；
（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；
（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；
（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。
110將第五十四條修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：
（一）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；
（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；
（三）擅離職守；
（四）私下接觸投標(biāo)人；
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；
（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為”。
112 ．將第五十五條修改為“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的增加
113 ．增加第十一條第二款“有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定”。
114 ．增加第二十四條第二款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。
115 ．增加第二十七條第三款“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效”。
116 ．增加第三十一條第二款“投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄”。
117 ．增加第四十條第四款“國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
118 ．增加第五十三條第二款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審”。
八、對(duì)《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令第30 號(hào)）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱的修改
119 ．將第九十一條中的“國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”修改為“國(guó)家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的刪除
120 ．刪除第八條第一款第三項(xiàng)，刪除第五十八條第二款。
121 ．刪除第十五條第四款中的“擅自”。
122 ．刪除第二十八條中的“評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的”。
123 ．刪除第三十八條第二款中的“為無(wú)效的投標(biāo)文件”。
124 ．刪除第六十二條第二款中的“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目”。
125 ．刪除第七十一條第二款中的“并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人”。
126 ．刪除第七十七條中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告”和“對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員”。
（三）相關(guān)引用法律法規(guī)條文序號(hào)的修改
127 ．將第一條中的“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工”修改為“根據(jù)《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 、《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工”。
（四）相關(guān)規(guī)章條文內(nèi)容的修改
128 ．將第六條中的“各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門(mén)”修改為“各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)、民航等部門(mén)”。
129 ．將第十條修改為“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)內(nèi)容通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)”。
130 ．將第十一條第一款修改為“依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)；（三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大”，第二款修改為“有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定”。
131 ．將第十二條修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代販需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；（二）施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)；（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求；（六）國(guó)家規(guī)定的其他情形”。132 ．將第十五條第一款中的“五個(gè)工作日”修改為“五日”, 第二款中的“但出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書(shū)面招標(biāo)文件原始正本的完好”修改為“出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，國(guó)家另有規(guī)定的除外”，第三款中的“收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理”修改為“收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出”, 第四款中的“招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告”修改為“除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告”。
133 ．將第十六條中的“法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”修改為“國(guó)家對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的”。
134 ．將第十八條第一款中的“可以發(fā)布”修改為“應(yīng)當(dāng)發(fā)布”。
135 ．將第十九條中的“應(yīng)作廢標(biāo)處理”修改為“應(yīng)予否決”。25
136 ．將第二十條第一款第五項(xiàng)修改為“國(guó)家規(guī)定的其他資格條件”。
137 ．將第二十二條第三款修改為“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)”。
138 ．將第二十四條第一款第一項(xiàng)修改為“招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)”。
139 ．將第二十七條第二款修改為“招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)”。
140 ．將第三十條中的“超過(guò)十二個(gè)月”修改為“較長(zhǎng)”。
141 ．將第三十四條第一款中的“標(biāo)底必須保密”修改為“標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須保密”。
142 ．將第三十七條第二款修改為“投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致”，第三款中的“招標(biāo)人”修改為“招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，第四款修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出”。
143 ．將第三十八條第三款中的“提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人”修改為“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人”,
“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”修改為“招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)”, “審批”和“批準(zhǔn)”修改為“審批、核準(zhǔn)”。
144 ．將第四十條修改為“在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金”。
145 ．將第四十三條修改為“招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效”。
146 ．將第四十四條中的“必須指定”修改為“應(yīng)當(dāng)指定”, 第四十八條中的“通過(guò)轉(zhuǎn)讓”修改為“通過(guò)受讓”。
147 ．將第四十七條修改為“下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（五）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定中標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為”。
148 ．將五十條第一款修改為“投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：（一）逾期送達(dá)；（二）未按招標(biāo)文件要求密封”。第二款修改為“有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投
標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為”。149 ．將第五十二條中的“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并允許投標(biāo)人”修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得允許投標(biāo)人”。
150 ．將第五十六條第二款修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日”。
151 ．將五十八條第一款修改為“國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)”。
152 ．將第六十二條第一款中的“應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出”修改為“應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出”。
153 ．將第六十三條修改為“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”。
154 ．將第七十二條中的“除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失”修改為“應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失”。
155 ．將第七十三條第一款修改為“招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)”。第二款修改為“招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10 萬(wàn)元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加
投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件”。
156 ．將七十四條中的“給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”修改為“給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算”。
157 ．將七十五條中的“直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”修改為“直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算”。
158 ．將第七十七條中的“不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)”修改為“不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)”。
159 ．將七十八條修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避，擅離職守，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，私下接觸投標(biāo)人，向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)，暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明，或者有其他不能客觀公正地履行職責(zé)行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格”。
160 ．將第七十九條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招
標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審決定無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審”。
161 ．將第八十條修改為“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單
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